广纳民意聚良言  精准建言助立法

——黄岛基层立法联系点圆满完成三项省级法规意见征询工作

        近日，青岛市黄岛区人大常委会高效完成《山东省数据条例（草案）》《山东省妇女权益保障条例（草案）》《山东省气候资源保护和开发利用条例（草案）》三项省级地方性法规草案的意见征询工作，精准收集基层立法民意、汇聚群众智慧，为省人大立法工作更加民主、科学提供了鲜活的基层实践参考，充分发挥了基层立法联系点“立法民意直通车”的桥梁纽带作用。

        据悉，此次三项地方性法规是经省第十四届人大常委会第二十四次会议审议后面向社会公开征求意见，分别聚焦数字经济发展、妇女权益保障、气候资源保护利用三大重点领域，是山东省完善法治体系、赋能高质量发展、保障民生福祉的重要立法项目。接到上级立法意见征询工作部署后，作为山东省首家全国人大常委会法工委基层立法联系点，黄岛区人大常委会高度重视、迅速行动，针对三部地方性法规分别开展专项工作，第一时间组织工作人员逐条学习草案原文、吃透立法精神，结合辖区发展实际分别制定工作方案，细化工作流程、明确时间节点、压实工作责任，分类精准推进意见征询各项工作，全力确保民意征集全面深入、建言质量扎实过硬。

        为切实打通立法民意传递“最后一公里”，让立法条文贴合基层实际、契合群众需求，关于《山东省数据条例（草案）》，黄岛基层立法联系点创新工作方式，摒弃传统单一征集模式，构建多维度、全覆盖的征询体系。通过书面征集、实地调研走访、专题座谈研讨等多种形式，面向广大市民群众、各级人大代表广泛征集意见建议，同时专项征求区网信办、区工业和信息化局、区公安分局等职能部门，山东理证律师事务所等10家律师事务所及薛家岛街道等全区23个镇（街道）的专业意见和基层诉求。工作过程中，工作人员深入辖区大数据企业、政务服务窗口、科创园区一线，聚焦公共数据共享、数据要素流通、数字安全保障、企业数据权益保护等核心条款，逐条梳理研讨各方反馈，细致研判筛选有效建议，最终汇总形成条例修改建议60条，精准聚焦数字强省建设中的基层痛点、行业难点，为规范区域数据资源管理、激活数据要素价值、完善省级数据法治体系提供了扎实的基层依据。

        针对社会关注度极高的《山东省妇女权益保障条例（草案）》，黄岛基层立法联系点精准对接民生关切，多措并举拓宽民意征集渠道，通过书面征集、线上征集、实地调研走访、专题座谈会相结合的方式，广泛倾听市民群众、人大代表的心声。同时，联动区妇联、区卫健局等重点民生部门，全覆盖征询隐珠街道等23个镇（街道）、山东诚功律师事务所等10家律师事务所的意见建议，汇聚基层治理一线、专业法律领域、民生服务行业的多元观点。研讨过程中，各方重点围绕就业性别歧视防范、新时代妇女权益保护、职场性骚扰防治、婚姻家庭权益保障、困境妇女等特殊群体帮扶等社会热点、民生痛点展开深入探讨，工作人员对各类意见逐条梳理、严谨推敲、优化完善，最终汇总形成修改建议99条，切实让立法贴合新时代妇女权益保障新需求、适配基层治理实际，筑牢妇女权益法治保障屏障。

        围绕《山东省气候资源保护和开发利用条例（草案）》，黄岛基层立法联系点立足滨海区位优势和绿色低碳发展布局，精准开展专项意见征询工作。通过书面征集、线上征集、实地调研走访、专题座谈研讨等多元方式，广泛收集市民群众、人大代表的意见诉求，专项征询区气象局、区发改局、区住建局等11个相关职能部门、10家律师事务所及辖区相关功能区的意见。调研征询紧扣区域生态保护和绿色发展实际，聚焦气候资源监测保护、风能太阳能等清洁能源合理开发利用、气候灾害防控、生态绿色低碳发展等关键内容，深度挖掘基层在气候资源保护、开发、利用中的实操经验和改进建议，经过逐条审核梳理、筛选优化，最终汇总形成条例修改建议19条，为全省构建科学规范的气候资源保护开发法治体系、推动区域绿色低碳转型发展提供了接地气的基层参考。

        本次三项地方性法规意见征询工作，黄岛基层立法联系点始终坚持“立足基层、贴近群众、求真务实、精益求精”的工作原则，针对三部法规不同领域、不同侧重点，分层分类开展征集、梳理、研判工作，对所有收集到的意见建议逐条审核推敲、去粗取精、优化整合，剔除同质化、无效化内容，确保每一条上报建议都贴合基层实际、契合立法需求、具备实操价值。本次立法修改建议内容全面覆盖数字经济发展、妇女权益保障、生态气候保护、基层社会治理、民生服务保障等多个核心领域，全方位、多角度呈现了辖区企业、群众、部门、基层单元的真实立法诉求。

        黄岛基层立法联系点在立法意见征询过程中积极践行全过程人民民主，广泛吸纳民意、汇集民智，有效拓宽了群众有序参与地方立法的渠道，让基层声音直达立法机关，以高质量基层立法征询服务助力全省法治建设提质增效，为地方经济社会高质量发展筑牢法治根基。